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西藏自治区质量技术监督局通过法定途径处理信访投诉请求清单
发布时间:2017年6月28日       编辑录入:子站     

一、申诉求决类投诉请求

申诉求决,是指公民、法人或其他组织依据法律法规或组织章程规定,向国家机关、政党、社会团体、企事业单位申诉,要求重新做出处理或解决矛盾纠纷。

(一)不服区质监局作出的行政许可行为。

1.具体投诉请求:不服区质监局作出的以下行政许可行为。

序号

行政许可行为内容

1

承担国家法定计量检定机构任务的授权

2

制造、销售和进口国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具审批

3

检验检测机构资质认定

4

特种设备设计、制造、安装、改造、维修许可

5

特种设备作业人员、检验检测人员资格许可

6

特种设备使用登记许可

7

特种设备检验检测许可

8

重要工业产品生产许可

9

食品相关产品生产许可

10

计量标准器具核准

2.法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼。

3.法律法规依据:《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国认证认可条例》《工业产品生产许可证管理条例》《工业产品生产许可证管理条例实施办法》《计量法实施细则》《检验检测机构资质认定管理办法》《道路交通安全法实施条例》《特种设备安全监察条例》《特种设备作业人员监督管理办法》等。

(二)不服区质监局作出的行政处罚行为。

1.具体投诉请求:不服区质监局对本清单第二部分第一项所列违法行为作出的行政处罚行为。

2.法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼。

3.法律法规依据:《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国消防法》《工业产品生产许可证管理条例》《工业产品生产许可证管理条例实施办法》《危险化学品安全管理条例》《农药管理条例》《产品防伪监督管理办法》《计量法实施细则》《计量违法行为处罚细则》《中华人民共和国标准化法实施条例》《认证认可条例》《强制性产品认证管理规定》《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《特种设备安全监察条例》《机动车安全技术检验机构监督管理办法》《检验检测资质认定管理办法》《缺陷汽车产品召回管理条例》《儿童玩具召回管理规定》《设备监理单位资格管理办法》等。

(三)不服区质监局作出的行政强制措施行为。

1.具体投诉请求:不服区质监局作出的以下行政强制措施行为。

序号

行政强制措施行为内容

1

对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品,以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具,予以查封或者扣押

2

对有证据表明属于违反规定生产、销售或者在经营活动中使用列入目录的产品予以查封或者扣押

3

特种设备安全监督管理部门在依法履行监督检查职责时,行使规定职权的强制

2.法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼。

3.法律法规依据:《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《工业产品生产许可证管理条例》等

(四)不服区质监局作出的行政确认行为。

1.具体投诉请求:不服区质监局作出的以下行政确认行为。

序号

行政确认行为内容

1

产品质量鉴定组织单位指定

2

对特种设备检验机构开展大型游乐设施监督检验、定期检验行为的备案

2.法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼。

3.法律法规依据:《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国特种设备安全法》《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》《大型游乐设施安全监察规定》等。

(五)不服区质监局作出的行政监督行为。

1.具体投诉请求:不服省区监局作出的以下行政监督行为。

序号

行政监督行为内容

1

对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查

2

对特种设备作业人员作业活动进行监督检查

3

对特种设备作业人员考试机构考试实施监督

4

对高耗能特种设备生产、使用及检验检测机构实施检查

5

强制性产品认证监督检查

6

认证机构及其活动监督检查

7

检验检测机构监督检查

8

机动车安全技术检验机构监督检查

9

工业产品生产许可证获证企业后续监督检查

10

产品质量监督检查

11

计量器具产品质量监督检查

 12

地理标志产品监督检查

13

标准实施的监督检查

14

采用国际标准标志检查

2.法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼。

3.法律法规依据:《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国特种设备安全法》《认证认可条例》《计量法实施细则》《工业产品生产许可证管理条例》《特种设备安全监察条例》《儿童玩具召回管理规定》《检验检测资质认定管理办法》等。

(六)区质监局内公务员、事业单位人员对机关、事业单位作出的人事处理决定不服。

1.投诉请求:公务员对涉及本人的有关人事处理不服、事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服。

2.定途径:内部申诉。

3.法规政策依据:《中华人民共和国公务员法》《公务员考核规定(试行)》《行政机关公务员处分条例》《公务员申诉规定(试行)》《中共中央纪律检查委员会中共中央组织部 人力资源和社会保障部 监察部 国家公务员局<关于公务员纪律惩戒有关问题的通知>》《中共中央组织部 人力资源社会保障部关于印发<事业单位工作人员申诉规定>的通知》等。

(七)区质监局内单位与工作人员之间发生的劳动人事争议。

1.具体争议:因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同,或者因除名、辞退和辞职、离职发生的争议等。

2.法定途径:申请调解仲裁。

3.法律法规政策依据:《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《事业单位人事管理条例》《劳动人事争议仲裁办案规则》《中共中央组织部人事部总政治部关于印发<人事争议处理规定>的通知》《中共中央组织部人力资源社会保障部 总政治部关于修改<人事争议处理规定>的通知》《公务员辞退规定(试行)》《事业单位工作人员处分暂行规定》《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》等。

二、揭发控告类投诉请求

揭发控告,是指向行政机关、司法机关等反映公民、法人或其他组织违法违纪事实或提供线索,要求依法制止、惩处或赔偿。

(一)检举控告违法行为,要求区质监局作出的行政处罚行为。

1.投诉的违法行为。

 

序号

投诉的违法行为

1

对生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的处罚

2

对在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格产品冒充合格产品的处罚

3

对生产和在生产中使用国家明令淘汰产品的,销售国家明令淘汰并停止销售产品的处罚

4

对销售失效、变质产品的处罚

5

对伪造产品产地,伪造或者冒用他人厂名、厂址,伪造或者冒用认证标志等质量标志的处罚

6

对违反产品标识管理规定的处罚

7

对产品质量检验机构检验人员、认证机构伪造检验结果或者出具虚假证明的处罚

8

对明知或应知法律规定禁止生产、销售的产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件,为以假充真的产品提供制假生产技术行为的处罚

9

对服务业的经营者将《产品质量法》禁止销售的产品用于经营性服务的处罚

10

对纺织纤维经营者在销售活动中违反国家相关规定行为的处罚

11

对生产、进口、销售不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备的处罚

12

对违反机动车安全技术检验机构管理规定的处罚

13

对违反儿童玩具召回管理规定的处罚

14

对违反产品防伪管理规定的处罚

15

对违规制造、修理、销售、加工计量器具的处罚

16

对最高计量标准未经考核合格而开展计量检定的处罚

17

对违规使用计量器具、使用非法定计量单位的处罚

18

对制造、修理、销售、使用以欺骗消费者为目的的计量器具的处罚

19

对制造、销售和进口国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具或者国务院禁止使用的其它计量器具的处罚

20

对进口、销售计量器具违规行为的处罚

21

对经营销售残次计量器具零配件,使用残次计量器具零配件组装、修理计量器具的处罚

22

对未取得社会公正计量行(站)计量认证合格证书,以社会公正计量行(站)名义为社会提供计量检测数据的单位和个人的处罚

23

对伪造、盗用、倒卖强制检定印、证的处罚

24

对社会公用计量标准,经检查达不到原考核条件的处罚

25

对违反授权规定开展检定、测试工作的处罚

26

对违规生产、销售定量包装商品或者零售商品的处罚

27

对销售、收购活动中超过国家规定使用的计量器具极限误差的处罚

28

对隐匿、转移、变卖、损毁、动用、调换被产品质量监督部门查封、扣押的物品的处罚

29

对进口、销售国家明令淘汰的用能产品、设备的,使用伪造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志;应当标注能源效率标识而未标注的;未办理能源效率标识备案,或者使用的能源效率标识不符合规定的;伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行虚假宣传的处罚

30

对生产、经营假农药、劣质农药的处罚

31

对拒不接受产品质量监督检查的处罚

32

对加油站经营者、眼镜制配者拒不提供账目或者不提供真实账目的处罚

33

对违反《集贸市场计量监督管理办法》的处罚

34

对加油站经营者违反《加油站计量监督管理办法》有关规定的处罚

35

对违反《眼镜制配计量监督管理办法》的处罚

36

对违反计量检定人员管理规定的处罚

37

对用能单位违规配备、使用能源计量器具的处罚

38

对生产、销售、进口不符合强制性标准的产品、商品,提供的服务不符合强制性标准,明知或者应当知道属于不符合强制性的产品、设施仍用于经营性服务的处罚

39

对违规使用认证标志的处罚

40

对为社会提供公证数据的产品质量检验机构,违反计量法律、法规行为的处罚

41

对违反组织机构代码管理规定的处罚

42

对违反商品条码管理规定的处罚

43

对无生产许可证、被注销生产许可证、生产许可证已失效或者超越生产许可证范围而擅自生产、制造的处罚

44

对企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化未按规定办理重新审查手续,取得生产许可证的企业名称发生变化未按照规定办理变更手续的处罚

45

对未按规定标注许可证书编号、标志的处罚

46

对销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录产品的处罚

47

对出租、出借、转让、违法使用、伪造、变造、冒用或者用不正当手段取得许可证书、标志、编号的处罚

48

对取得生产许可证的产品经产品质量国家监督抽查或者省级监督抽查不合格的处罚

49

对检验机构和检验人员生产、销售或者以其名义推荐、监制、监销其检验的列入目录产品,利用检验工作刁难企业行为的处罚

50

对危险化学品包装物、容器生产企业销售未经检验或者经检验不合格的危险化学品包装物、容器的处罚

51

对未经批准擅自从事认证活动的处罚

52

对伪造、变造、涂改、出租、出借、冒用、买卖或者转让认证证书、标志,转让或者倒卖认证标志的处罚

53

对认证机构接受可能对认证活动的客观公正产生影响的资助,从事可能对认证活动的客观公正产生影响的产品开发、营销等活动,与认证委托人存在资产、管理方面的利益关系的处罚

54

对认证机构违反行为规范的处罚

55

对认证机构以及与认证有关的检查机构、实验室未经指定擅自从事列入目录产品的认证以及与认证有关的检查、检测活动的处罚

56

对认证人员从事认证活动,不在认证机构执业或者同时在两个以上认证机构执业的处罚

57

对认证机构、检查机构、实验室取得境外认可机构认可,未向国务院认证认可监督管理部门备案的处罚

58

对列入目录的产品未经认证,擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的处罚

59

对认证委托人违规行为的处罚

60

对企业委托未取得与委托加工产品相应的生产许可的企业生产列入目录产品的处罚

61

对获得无公害农产品认证并加贴标志的产品,经检查、检测、鉴定,不符合无公害农产品质量标准要求的处罚

62

对违反有机产品认证管理规定的处罚

63

对未经许可从事特种设备生产、设计、制造、安装、改造活动的处罚

64

对特种设备的设计文件未经鉴定,擅自用于制造的处罚

65

对未进行型式试验的处罚

66

对特种设备出厂时,未按照安全技术规范的要求随附相关技术资料和文件的处罚

67

对特种设备安装、改造、修理的施工单位未按规定告知主管部门或未将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位的处罚

68

对特种设备的制造、安装、改造、重大修理以及锅炉清洗过程未经监督检验的处罚

69

对电梯制造单位未按照规范进行电梯检验、调试,发现事故隐患未及时告知电梯使用单位、特种设备安全监督管理部门的处罚

70

对特种设备生产单位违反特种设备安全管理规定的处罚

71

对特种设备经营单位违反特种设备安全管理规定的处罚

72

对特种设备使用单位违反使用规定的处罚

73

对移动式压力容器、气瓶充装单位未按规定进行充装检查、记录,对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装以及擅自从事相关充装活动的处罚

74

对特种设备生产、经营、使用单位未按规定配备安全管理、检测和作业人员,未对相关人员进行安全教育和技能培训的处罚

75

对电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位未设置安全管理机构或者配备安全管理人员,未例行安全检查和试运行的,未将安全使用说明、注意事项和警示标志置于显著位置的处罚

76

对未经许可,擅自从事电梯维护保养,电梯的维护保养单位未按照规定以及安全技术规范的要求进行电梯维护保养的处罚

77

对发生特种设备安全事故负有责任的单位及主要负责人的处罚

78

对发生特种设备事故处置不当的处罚

79

对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员不履行岗位职责,违反操作规程和有关安全规章制度,造成事故的处罚

80

对特种设备检验、检测机构违反特种设备安全管理规定的处罚

81

对未经许可,擅自从事锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆的维修或者日常维护保养的处罚

82

对取得许可、核准的特种设备生产单位、检验检测机构未按要求违反国家相关规定的处罚

83

对特种设备作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作,在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素,未立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告的处罚

84

对未经核准,擅自从事《特种设备安全监察条例》所规定的监督检验、定期检验、型式试验以及无损检测等检验检测活动的处罚

85

对拒绝按照特种设备安全监察机构发出的《特种设备安全监察意见通知书》进行整改的处罚

86

对违反《特种设备质量监督与安全监察规定》进行特种设备的设计,制造、安装、使用、检验、维修保养或者改造,并因此造成事故的处罚

87

对违反起重机械安全监察规定的处罚

88

对违反小型和常压热水锅炉安全监察规定的处罚

89

对违反气瓶安全监察规定的处罚

90

对违反锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察规定的处罚

91

对特种设备作业人员、用人单位违反监督管理规定的处罚

92

对伪造或者破坏特种设备事故现场,不配合或者阻挠、干涉特种设备事故报告和调查处理工作的处罚

93

对取得生产许可证的企业未依照规定定期向省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门提交报告的处罚

94

对企业试生产的产品未经出厂检验合格或者未在产品或者包装、说明书标明“试制品”即销售的处罚

95

对取得生产许可的企业未能持续保持取得生产许可的规定条件的处罚

96

对纤维纺织原料(棉花、毛绒、麻类、茧丝)经营者在收购环节违反国家相关规定的处罚

97

对絮用纤维制品生产者不具备质量保证条件的处罚

98

茧丝经营者加工、贮存、销售茧丝时,不按国家标准、地方标准和技术规范的要求,进行加工、贮存、销售、标注标识,销售茧丝未附质量凭证,在茧丝经营活动中掺杂掺假、以次充好、以假充真的处罚

99

对违反棉花质量监管规定的处罚

100

对未获生产许可证从事棉花加工机械生产经营,生产、销售不符合国家规定的棉花加工机械的处罚

101

对产品质量检验机构向社会推荐生产者的产品或者以监制、监销等方式参与产品经营活动的处罚

2.法定途径:行政处罚举报。

3.法律法规依据:《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国消防法》《工业产品生产许可证管理条例》《工业产品生产许可证管理条例实施办法》《危险化学品安全管理条例》《产品防伪监督管理办法》《计量法实施细则》《计量违法行为处罚细则》《中华人民共和国标准化法实施条例》《认证认可条例》《强制性产品认证管理规定》《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《特种设备安全监察条例》《机动车安全技术检验机构监督管理办法》《检验检测资质认定管理办法》《缺陷汽车产品召回管理条例》等。

()检举区质监局所属部门、单位及其工作人员违反行政纪律的行为。

1.具体投诉请求:反映区质监局工作人员旷工或因公外出逾期不归造成不良影响;违反法定权限实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政监督以及其他行政权力行为等;违反财务纪律行为等;违反规定向法人摊派或收取财物等。

2.法定途径:行政监察举报。

3.法律法规依据:《中华人民共和国行政监察法》《行政机关公务员处分条例》等。

()检举区质监局党员干部违规违纪问题。

1.具体投诉请求:反映党员干部热衷虚名造政绩、树“形象”,脱离实际,脱离群众;买官买官,任人唯亲,违规提拔干部;插手工程建设项目,为亲属或关系户谋取利益;多占住房,超标占用办公用房、配备车辆,公款吃喝旅游,生活奢糜等。

2.法定途径:纪律检查举报。

3.法律法规依据:《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等。

三、信息公开类投诉请求

政府信息公开,是指行政机关应公民、法人或其他组织的申请,依法公开由其在履职过程中制定或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

(一)申请信息公开的,根据《政府信息公开条例》第4 条规定,应向各级人民政府及县级以上人民政府部门信息公开工作机构提出。 

(二)认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,根据《政府信息公开条例》第33 条第1 款规定,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

(三)认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,根据《政府信息公开条例》第33条第2 款规定,可以依法申请行政复议或者行政诉讼。

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